【北京商報】打響藍天保衛戰 氣代煤功不可沒
日期: 2018-01-12
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? ? ?“北京今年的空氣質量明顯好轉太多了”,一位多年的北漂剛發了條朋友圈,并配了幾張藍天白云圖。的確,今年的北京冬天,藍天隨處可見,霧霾天倒成了少見的天氣。不過,近日來,因為部分地區天然氣供需出現不平衡,導致市場開始質疑氣代煤成果。業內認為,氣代煤工程是正確的,應該發現問題,解決問題,將氣代煤工程繼續堅持下去。


  藍天不再是稀罕物

  加快生態文明體制改革,建設美麗中國是十九大報告的關鍵詞。十九大報告明確指出要著力解決突出環境問題,堅持全民共治、源頭防治,持續實施大氣污染防治行動,打贏藍天保衛戰。

  2013年9月,國務院發布了《大氣污染防治行動計劃》,具體指標是,到2017年,全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上,優良天數逐年提高;京津冀、長三角、珠三角等區域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右,其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

  數據顯示,截至今年11月,北京市PM2.5累計濃度為58微克/立方米,較去年同比下降13.4%,較2013年同期下降35.6%。特別是,3-11月有8個月月均濃度達到歷史同期最低(僅9月為歷史同期次低);4月以來,月均濃度均低于60微克/立方米。

  近日,一張圖轉發量非常大,這張圖就是北京市2013-2017年這五年的PM2.5平均濃度變化情況濃縮日歷圖。北京市環境保護監測中心副主任劉保獻表示,“從這幅日歷圖就可以看出來,北京市重污染天氣逐年減少,總體降幅超過一半。由2013年的58天下降到2017年以來的21天”。


  氣代煤功不可沒

  藍天隨處可見已經是事實,而使藍天更多的是各種環保整改措施,其中應該首推氣代煤。

  2017年3月,國務院總理李克強在做政府工作報告時表示,堅決打好藍天保衛戰。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%,重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降。一要加快解決燃煤污染問題。全面實施散煤綜合治理,推進北方地區冬季清潔取暖,完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上,全部淘汰地級以上城市建成區燃煤小鍋爐。

  2017年3月23日,環保部印發《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》的通知,這也是氣代煤的總方案。通知稱,各單位制定方案細化措施。北京、天津、河北、山西、山東、河南省(市)按照《工作方案》要求,組織制定本地2017年達到空氣質量目標細化方案,切實落實黨委政府環保“黨政同責”、“一崗雙責”,將任務分解到鄉鎮、街道、社區,明確責任人和完成時限。

  方案明確了大氣污染治理的主要范圍,京津冀大氣污染傳輸通道包括北京市,天津市,河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市,山西省太原、陽泉、長治、晉城市,山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市,河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市(以下簡稱“2+26”城市)。

  對這“2+26”城市,方案要求全面推進冬季清潔取暖,將“2+26”城市列為北方地區冬季清潔取暖規劃首批實施范圍。10月底前完成小燃煤鍋爐“清零”工作,全面加強城中村、城鄉接合部和農村地區散煤治理。北京、天津、廊坊、保定市10月底前完成“禁煤區”建設任務,并進一步擴大實施范圍,實現冬季清潔取暖。傳輸通道其他城市于10月底前,按照宜氣則氣、宜電則電的原則,每個城市完成5萬-10萬戶以氣代煤或以電代煤工程。加大工業低品位余熱、地熱能等利用。

  在政策號召下,臨近2017年末,各地氣代煤工程都紛紛完成指標,有的甚至是超額完成。比如河北省截至目前共完成農村氣代煤、電代煤253.7萬戶,其中氣代煤是231.8萬戶,電代煤是21.9萬戶。


  供需不平衡非氣代煤之過

  按照總方案,各地可以按照宜氣則氣、宜電則電的原則,自主選擇煤改氣或煤改電。但是在氣代煤戰斗如火如荼地進行時,市場卻出現另一種聲音,認為很多地方的氣代煤工程超出了規劃。

  中國能源網首席研究員韓曉平認為,國家《能源發展“十三五”規劃》有明確的目標,到2020年,天然氣要占一次能源消費比重達到10%。屆時中國的能源消費預期將達到50億噸標準煤,天然氣占10%的供給能力就要達到4167億立方米。國家能源局頒布的《天然氣發展“十三五”規劃》與國家規劃的目標有所縮水,供應能力為,2020年國內天然氣綜合保供能力達到3600億立方米以上。

  韓曉平表示,2016年中國的天然氣消費總量是2058億立方米,僅比上一年增長6.6%。要實現“十三五”目標,2017-2020年的平均增速都必須保持在15.01%、18.08%和19.29%。這個目標是預期確定的,今年1-10月的18.7%是情理之中的增速。

  天然氣供需出現不平衡問題,很多人只將問題歸結在需求上,實際上很多地區的氣代煤工程都是在按照政策有序地推進。“我們是下游企業,負責幫老百姓接好管子、安裝設備,但是氣源只能向上游申請。”中國燃氣公司華北區石家莊市藁城區氣代煤負責人李會彬表示,中國燃氣公司接手的氣代煤居民,公司都在竭力保證氣的供應,通過罐裝車從天津港拉高價LNG滿足居民的用氣需求。

  “針對價格倒掛的問題,目前我們正在努力協調申請政府補貼,但是目前還沒有結論。不過,根據消息,相關部門對當前氣價相關問題也有關于價格補貼的意思。”一家加入華北氣代煤工程的燃氣企業負責人說。?

  此外,儲氣不足也是一個問題,冬天是用氣高峰,夏天是用氣低谷,波峰和波谷的調節就需要建立儲氣設施來完成,廣義上的儲氣設施包括氣田、LNG罐、地下儲氣庫等等。以空間換時間,就是利用儲氣設施的空間儲存一定氣量,然后在某段用氣高峰時間對基礎供氣能力進行補充。

  發改委數據顯示,2017年1-10月,我國天然氣消費量1865億立方米,增長18.7%。而截至2016年底,我國僅建成地下儲氣庫18座,有效工作氣量為64億立方米/年,約占全年消費量的3.1%,遠低于世界10%的平均水平。

  廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強表示,目前天然氣供需不平衡的問題只是暫時的。由于煤改氣等政策的推進,工業、居民對于天然氣的需求量越來越大,需求增長是很正常的。不過,從今年上半年開始,越來越多的企業把天然氣業務作為重點來發展。按照這樣的發展情況,到明年初,天然氣供需不平衡的問題應該就可以解決。


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